為規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)項目前期策劃工作，西南分局堅持“無策劃不項目、無策劃不經(jīng)營”的原則，由分局主導(dǎo)開展新開工項目前期策劃，形成了前期策劃“三固定”管理機制，“三層級”工作模式。

固定模式組織開展前期策劃工作。通過成立前期策劃領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，明確工作職責(zé)，分局主導(dǎo)項目前期策劃，機關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，技術(shù)、經(jīng)營專家組全程指導(dǎo)，項目管理人員和抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干深度參與的固定模式開展項目策劃工作。整合分局有限資源，快速推動項目策劃工作，統(tǒng)一項目管理思路。

固定流程啟動前期策劃工作。按公示籌備、中標(biāo)進場、商務(wù)技術(shù)交底的固定模式啟動項目前期策劃工作。一是投標(biāo)項目中標(biāo)公示后籌備策劃人員。結(jié)合項目特性和重難點，立即籌備前期策劃工作小組成員和項目主要管理人員，準(zhǔn)備項目前期策劃工作。二是收到中標(biāo)通知書后策劃人員進駐項目。收到中標(biāo)通知書三天內(nèi)前期策劃領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、項目主要管理人員入駐項目，開展項目前期策劃和開工準(zhǔn)備事宜。三是組織投標(biāo)階段商務(wù)和技術(shù)交底。告知投標(biāo)階段有關(guān)技術(shù)、商務(wù)方面具有策略性、前瞻性的問題、投標(biāo)階段已經(jīng)預(yù)估的風(fēng)險事項或信息，并就項目履約對市場營銷的影響提出意見，便于策劃人員和項目管理人員快速了解項目，啟動項目前期策劃。

固定模版開展前期策劃工作。分局主要承建新能源、水利水電、基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊項目，目前形成了新能源、水利水電、基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期策劃模版。在類似項目前期策劃過程中使用對應(yīng)模版，提升前期策劃效率和質(zhì)量。

第一層級——領(lǐng)導(dǎo)小組：拿思路，定目標(biāo)。分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)前期策劃工作小組成員入駐項目，分析項目特點、風(fēng)險和重難點，十天內(nèi)確定管理模式及組織機構(gòu)、營地、經(jīng)營及分包模式、大臨布置、方案再設(shè)計、節(jié)支創(chuàng)效、自有設(shè)備調(diào)配等重大事項的思路及方向，確定主要管理目標(biāo)，并向項目部交底。對于工期緊、跑步進場的項目，單體策劃和總體策劃同步推進，以推動現(xiàn)場生產(chǎn)為主及時確定急需開工部分的分包模式、分包價，引進分包隊伍，打開工作面，樹立良好的履約形象。

第二層級——工作小組：拿方案，抓落實。機關(guān)部門指導(dǎo)、項目部深度參與，分解管理目標(biāo)，制定保障方案，四十天內(nèi)完成策劃成果。一是機關(guān)部門按對口負(fù)責(zé)的原則，拿出實現(xiàn)管理目標(biāo)的保障方案。二是策劃中遇到的問題，提出解決措施，及時解決。三是專家組參與分包策劃、方案再設(shè)計、節(jié)支創(chuàng)效等核心業(yè)務(wù)策劃。

第三層級——項目管理團隊：拿手段，嚴(yán)執(zhí)行。項目部是策劃實施的主體，項目管理團隊采取適合的手段推進管理目標(biāo)實現(xiàn)和保障方案落實。前期策劃完成后十天內(nèi)分局領(lǐng)導(dǎo)小組審定管理目標(biāo)，作為項目考核的依據(jù)，項目部嚴(yán)格執(zhí)行。

西南分局通過“三固定”管理機制和“三層級”工作模式提升策劃質(zhì)量，確保前期策劃技術(shù)可行、經(jīng)濟可觀、資金可控，實現(xiàn)項目全過程精準(zhǔn)可控，突出項目前期策在履約全過程的引領(lǐng)和主線作用。